Электронное правительство для Беларуси до сих пор остается областью фантастики, несмотря на госпрограммы и указы. Кадастровое агентство – практически единственное ведомство, которое внедряет системы цифрового управления на практике.

Беларусь начала создавать электронное правительство с десяток лет назад. Однако на сегодняшний день продвинулась в этом направлении не далеко. Популярная во многих развитых странах мира идея стала интересовать Беларусь с точки зрения практических результатов, дающих облегчение и ускорение работы государственных структур и получение прибыли от предоставления электронных услуг.

Вместо чиновника – электронный регистратор

Однако во всем мире предвкушают более далеко идущий эффект от перевода управленческих процессов в цифровой мир. Должен измениться сам принцип работы правительства: вся ведомственная информация и административные процедуры станут открытыми и доступными.

Например, все заявки от физических или юридических лиц в определенную инстанцию могли бы регистрироваться автоматически, информация – отображаться на общедоступной странице. Были бы видны все принимаемые чиновниками решения. Как результат, снизилось бы влияние человеческого фактора, увеличилась бы прозрачность работы ведомства. Правительству будет требоваться меньшее число персонала, сократятся расходы на его работу.

По идее, белорусские власти, считающие ругательным словосочетание «сокращение штата», должны бояться перспективы конкуренции со стороны машин и созданию электронного правительства всячески противиться. Однако пока им беспокоиться не о чем – до достижения вышеописанной цели нашей стране еще шагать да шагать.
Сегодня работой над созданием e-government у нас называют внедрение электронного документооборота и создание цифровой подписи. И даже такие далеко не самые сложные технологии продвигаются в чиновничьем мире со скрипом.

Министр связи недавно констатировал, что, несмотря на долгую работу, «система цифровой подписи документов нуждается в серьезной доработке. Пока она не приносит ощутимой пользы гражданам».

Документооборот налажен только внутренний, и то лишь в некоторых ведомствах. А межведомственное электронное взаимодействие для Беларуси остается чем-то из области фантастики.

Кадастровое агентство осваивает виртуальный мир

Самой современной в этом отношении в нашей стране является, конечно, банковская сфера. Однако имеется и другой положительный пример – Национальное кадастровое агентство. Последнему реализовывать проект по освоению электронного управления помогают шведы - ведется работа над совместным проектом "Поддержка развития дополнительных функций системы управления недвижимостью в Республике Беларусь".

На базе Кадастрового агентства была создана электронная база данных единого регистра недвижимого имущества. Здесь за определенную плату можно посмотреть информацию об объекте недвижимости в объеме выписки. На сервере доступен поиск по объекту – информацию можно узнать, задав адрес или идентификационный номер. Также агентство предоставляет сведения о кадастровой стоимости земельных участков, о ценах сделок с недвижимым имуществом, заключения об оценке недвижимого имущества и т.п.

Благодаря этим нововведениям Беларусь заняла 3-е место среди 185 стран мира по показателю «Регистрация собственности» Doing Business 2013.

По словам гендиректора Андрея Филипенко, за прошлый год в базе данных было обработано около 6 миллионов электронных запросов. Сервис выдавал много ошибок, поступали жалобы. Учреждению пришлось провести серьезную работу по совершенствованию системы. Разрабатывались специальные программы для повышения качества – проверки регистраторов, контрольные запросы к базам данных.

Главное, над чем пришлось работать специалистам ведомства, - это повышение целостности баз данных регистра. «Мы 10 лет работаем над целостностью, и я не могу сказать, что целостность великолепна, но она достаточна для предоставления услуг в электронном виде», - сказал Андрей Филипенко.

Сейчас специалисты ведомства подготовили новый сервис, где информация о недвижимом имуществе пространственно привязана и отображается на модульной карте.

То есть совершенствование технологий позволяет госструктуре предоставлять качественные услуги юридическим лицам и гражданам, а значит, получать прибыль.
Однако для руководителя принять решение о вложении денег в информатизацию – это определенный риск, считает директор кадастрового агентства. Такая работа стоит больших денег, проекты могут оказаться успешными или неуспешными. "Лучше, конечно, ничего не делать – никаких рисков. Но тогда все будет деградировать», - уверен Андрей Филипенко.

Директор советует каждому госоргану провести серьезную работу над целостностью всех своих баз данных. Следующим шагом должна стать интеграция государственных информационных ресурсов. Она предполагает взаимный доступ к базам данных и создание электронных архивов. «Какие электронные услуги могут развиваться в стране, если архивы в основном в бумажном виде?» - задается вопросом Андрей Филипенко.

Пример останется единичным?

Специалисты считают, что другие ведомства вряд ли будут спешить следовать примеру Кадастрового агентства и корпеть над созданием электронного сервиса, ибо большинство чиновников просто не понимают, зачем это нужно. А единого «двигателя», который подтолкнул наше правительство к «цифре», в Беларуси попросту нет. Совет по вопросам электронного правительства, который был создан в 2011 году, с того времени так ни разу и не собрался.

Анастасия Гурина,

"Ежедневник"